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中国人民大学商法研究所主办的《企业社会责任立法研究课题》研讨会圆满举办
上传时间:2016/4/11
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  4月7日下午,中国人民大学商法研究所所长刘俊海教授主持的国务院国资委重点课题《企业社会责任立法研究课题》研讨会在湖北大厦成功召开。
    党的十八届四中全会特别指出,要加强企业社会责任立法。企业社会责任立法,对我国法治建设以及企业社会责任相关工作的开展都具有重要意义。刘俊海教授指出,企业社会责任立法关系到我国社会主义市场经济体制的完善,有助于提升企业按照市场经济规律开展经营活动的核心竞争力,有助于落实协调发展、绿色发展、共享发展的理念,有助于起我国企业走上一条企业与社会、企业与环境和谐发展的康庄大道。与会代表围绕《企业社会责任立法研究课题》的阶段性研究成果及相关问题,进行了充分交流和深入讨论。
    国资委研究局副局长侯洁在致辞时高度肯定了课题组的研究工作。她指出,近年来我国推动企业承担社会责任的工作取得了一定的进步和成效,但是距离国家和社会的需要,距离建设社会主义和谐社会、建设法治国家的要求还有一定的差距。如何从完善法治角度推进企业社会责任的承担,对我们下一步促进企业承担社会责任的工作具有非常重要的现实意义。
    工业与信息化部政策法规司副巡视员郭秀明认为,现阶段中国处于转型发展期,需要在新的市场经济条件下深入研究企业社会责任问题。我国的企业社会责任立法,要充分借鉴吸收国外先进的立法经验,但是不能照搬照抄。中国的企业社会责任立法要符合中国国情,有中国特色。
    中国外商投资企业协会副会长李玲认为,企业社会责任立法应当定位为“促进法”,更多地强调对企业承担社会责任的鼓励、引导和支持。李玲还认为,要充分发挥行业协会等自律组织在引导企业承担社会责任方面的作用,节约政府的行政资源,提高办事效率。
    海航集团社会责任部规划研究总监孙孝文就社会责任立法不能忽视的五个问题进行了发言。一是界定什么是社会责任?不同企业对于社会责任的承担应当是不一样的;二是回答企业社会责任立法与其他法律的关系;三是明确社会责任立法的对象包括哪些?四是企业社会责任承担的标准如何界定?企业有大有小,承担社会责任时是否需要区别对待;五是分析社会责任将会给社会和企业自身带来的影响,如何让企业从长远利益的角度考虑履行社会责任。
    国资委研究局研究一处处长陈锋在发言中强调,企业社会责任的立法中,首先应当明确该法的调整对象。其次,应当鼓励包括企业、行业协会和政府在内的协同共治,注重利益相关方的沟通和参与。第三,在企业社会责任的立法中,既要有制性规范,也要有倡导性规范。
    中国可持续发展工商理事会执行秘书长翟齐指出,企业社会责任立法的前提是明确“企业社会责任”中“责任”的概念:是责任、是标准、是准则、还是指导?是属于道德范畴、法律范畴还是行为准则范畴?如果我们要将其作为一个立法来推进,那么就要对这些问题达成一个基本的共识。
    中国纺织工业协会社会责任办公室首席研究员梁晓晖认为,企业社会责任立法不仅是企业的问题,更是社会的问题,涉及到政府与市场等多个方面的因素。梁晓晖还针对企业社会责任立法的法律位阶、立法中应当包含的内容等问题进行了阐述。
    江苏省经信委法规处副处长、副研究员王志荣指出,社会责任立法的调整范围和调整对象应该更加明确,更多地考虑社会可持续发展与企业可持续发展之间的关系。就企业社会责任承担的具体措施而言,王志荣认为企业应当定期发布承担社会责任的报告;企业社会责任需要政府的管理和推动,例如,政府采购应当优先选择履行了社会责任的企业;立法中,对认真履行社会责任企业的激励措施应当完善。
    广东工业大学企业社会责任研究所所长、教授唐更华对《企业社会责任促进法》学者建议稿中的相关问题进行了说明,他认为,建议稿中政府主导特色太多,对社会组织、行业组织应该怎么做规定的比较少。另外,专门有一章规定行业协会,是不是可以把它调整为叫非政府组织,囊括的范围更大。此外,应当重视企业社会责任的教育,尤其在高等教育体系下,应当开设企业社会责任的相关课程。
    天津财经大学助理教授樊纪伟认为,企业在做决策的时候考虑的往往是收益和成本之间的关系,当面临短期利益和长期利益发生矛盾是,更倾向于选择短期利益。如何使企业能够有自愿、主动履行社会责任,就需要一套完善的激励制度和惩罚措施。应当通过建立企业诚信档案制度及企业社会责任信息披露等制度,引导企业自主地履行社会责任。
    国家工商总局干部郑诗超提出,承担企业社会责任的主体应当定位于企业独立法人所承担的社会责任。但从商业伦理角度看,只要从事生产经营活动的主体,都应当承担相应的社会责任。企业社会责任的承担,一方面要使社会利益本身不产生减损,另一方面对社会整体福利要有相应的增加。就激励措施而言,立法者应当重视对企业在履行社会责任过程中遇到的传统公司法的难题。
    全国工商联法律部法规处副处长毛红杏充分肯定了《企业社会责任法学者建议稿》的基本原则及主要制度设计。她认为,不同企业承担社会责任的内容和形式是不同的,法律对于这方面的规定应当进一步细化。
    环境保护部政研中心政策部副主任杨姝影认为应当开展绿色金融、绿色投资方面的研究,鼓励投资人参与企业社会责任的义务履行。希望相关领域的信息披露能够具有强制性。要通过对企业股东和董事、监事、高管的宣传教育,使其能够真正地意识到企业可以从履行社会责任中获益。
    国务院法制办工交商事法制司三处干部姚驰建议,课题组下一步可以围绕加强企业社会责任立法的落实机制开展研究,并明确企业社会责任的法律边界。
    浙江省经信委政策法规处处长李丹在发言中强调,企业社会责任这一名词虽然是从国外引进,但是我国更多地要关注中国的和谐文化元素应当怎样被反映出来,要用中国的语言来定义我们的法律。此外,对于企业社会责任领域的协同共治应当有更加详细的法律规定,要考虑是否可以引进第三方评估机制等问题。
    刘俊海教授主持了研讨会,并汇报了课题组起草的《企业社会责任法学者建议稿》的核心内容。刘俊海教授在闭幕总结时指出,此次会议体现了百花齐放、百家争鸣的精神。参会代表对于企业社会责任立法的宗旨、基本原则,还有具体的制度构建都发表了很好的意见。课题组会深入研究每一位参会者的观点与建议,进一步完善学者建议稿,继续充实研究报告。
    《WTO经济导刊》社长于志宏,则扬天下(北京)管理顾问有限公司首席专家殷格非、总经理陈伟征等人也参加了此次研讨会。                                                     (责任编辑  陈冠华) 


 
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